湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王亮

(資料圖)

姜黃、小茴香、決明子……到底是藥物還是食品？進(jìn)口時(shí)按食品還是藥品通關(guān)？

近年來，針對(duì)藥食同源商品進(jìn)口缺乏藥用和非藥用分類監(jiān)管機(jī)制，非藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口非藥用藥食同源商品難等問題，岳陽市在全國(guó)首創(chuàng)藥食同源商品進(jìn)口便利化通關(guān)機(jī)制，豁免《進(jìn)口藥品通關(guān)單》，讓食品企業(yè)進(jìn)口藥食同源商品不再“為難”。

自改革實(shí)施以來，岳陽海關(guān)已累計(jì)清關(guān)藥食同源商品5種共計(jì)1.85萬噸，通關(guān)時(shí)間由過去的15天縮短至約2天，為相關(guān)企業(yè)節(jié)約倉儲(chǔ)、物流、通關(guān)成本近150萬元。

以機(jī)制改革打造通關(guān)新通道

藥食同源商品，顧名思義，就是兼具藥用和食用價(jià)值的商品，比如姜黃、小茴香、決明子、豆蔻等。湖南餐飲業(yè)發(fā)達(dá)，對(duì)此類商品需求量大，由于湖南本地產(chǎn)量有限，長(zhǎng)期依賴于進(jìn)口。

此前，這類藥食同源的商品長(zhǎng)期被統(tǒng)一歸類為藥品管理。企業(yè)進(jìn)口時(shí)，不僅需要辦理《進(jìn)口藥品通關(guān)單》，還必須通過指定藥材口岸申報(bào)，流程復(fù)雜，通關(guān)周期往往長(zhǎng)達(dá)15天，導(dǎo)致企業(yè)的物流、倉儲(chǔ)等成本居高不下。

“以前進(jìn)口一批香料，物流和時(shí)間成本甚至超過貨物本身的價(jià)值”，某調(diào)味品企業(yè)負(fù)責(zé)人回憶。

面對(duì)該行業(yè)痛點(diǎn)，2021年，岳陽自貿(mào)片區(qū)、岳陽海關(guān)、岳陽市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合施策，創(chuàng)新性構(gòu)建“企業(yè)承諾+藥監(jiān)復(fù)函+海關(guān)驗(yàn)放”的協(xié)同監(jiān)管鏈：當(dāng)企業(yè)進(jìn)口非藥用食藥物質(zhì)時(shí)，向藥監(jiān)部門申請(qǐng)并獲取載明用途的復(fù)函，海關(guān)再憑此文件辦理通關(guān)，豁免《進(jìn)口藥品通關(guān)單》，同時(shí)取消指定口岸限制，可直接在岳陽城陵磯港通關(guān)。

2023年1月，省商務(wù)廳、長(zhǎng)沙海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等四部門聯(lián)合印發(fā)試點(diǎn)方案，為改革提供了制度支撐。

兩個(gè)月后，由岳陽自貿(mào)投和觀盛公司采購、原產(chǎn)于印度的260噸小茴香和442噸姜黃順利在岳陽海關(guān)清關(guān)，成為試點(diǎn)方案實(shí)施后，湖南進(jìn)口的首批食品用藥食同源試點(diǎn)商品。

岳陽玉松食品有限公司負(fù)責(zé)人喻巧介紹：“新政策之前，通關(guān)的時(shí)間至少15天。實(shí)行新政之后，單箱物流成本降了1000-2000元，通關(guān)只要2天左右?！?/p>

以產(chǎn)業(yè)融合增添發(fā)展新動(dòng)能

通關(guān)更便捷，監(jiān)管沒降低。

在確保進(jìn)口商品高效流通的同時(shí)，岳陽自貿(mào)片區(qū)又打破傳統(tǒng)監(jiān)管壁壘，將原先分割的外貿(mào)海關(guān)監(jiān)管與內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管有機(jī)整合，建立藥食同源商品跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

通過加強(qiáng)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管、海關(guān)等部門以及片區(qū)企業(yè)間的信息互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審核、商品清關(guān)、流向追蹤等關(guān)鍵信息的實(shí)時(shí)交互與動(dòng)態(tài)監(jiān)控，做到產(chǎn)品源頭可追溯、流向可追查。

岳陽自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們確立企業(yè)定期自查、部門定向檢查、隨機(jī)聯(lián)合抽查相結(jié)合的方式，明確企業(yè)資質(zhì)及進(jìn)口商品流向管理，嚴(yán)禁一些商品流向藥品市場(chǎng)，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。”

與此同時(shí)，為進(jìn)一步釋放制度紅利，加快產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進(jìn)，2021年，岳陽在綜合保稅區(qū)打造了進(jìn)口藥食同源商品倉儲(chǔ)基地項(xiàng)目，總面積6000平方米，能存儲(chǔ)2萬噸貨物。

項(xiàng)目實(shí)施以來，依托平臺(tái)企業(yè)積極推進(jìn)供應(yīng)鏈、物流、倉儲(chǔ)和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，先后吸引玉松、邦盛、自茂貿(mào)易等調(diào)味品貿(mào)易商及加工企業(yè)入駐。

岳陽自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“預(yù)計(jì)到2026年，片區(qū)的藥食同源商品年進(jìn)口量將達(dá)到3萬噸左右，年新增集裝箱量近1000標(biāo)箱。”

作者：王亮

責(zé)編：彭雅惠

一審：彭雅惠

二審：張尚武

三審：李偉鋒

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端